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就川籍民工唐维和职业病诊断难问题给四川省尘肺病防治攻坚行动工作领导小组一封信
    
    


核心提示:
  本网志愿者了解到四川乐至县民工唐维和2014年5月在成都一家具公司从事厨具安装工作二年,因企业未落实职业病防治责任,未给劳动者签订书面劳动合同,职业卫生监管部门又未履行监督职责,导致民工唐维和接触到职业病危害因素粉尘患上矽肺病,现被四川大学华西第四医院医学诊断为“疑似职业病矽肺三期”。
  《职业病防治法》规定职业病防治主要责任是企业,国家实行职业卫生监督制度。发生职业病危害事故,明明是企业的责任,行政部门未履行职业卫生(健康)监督管理的责任,一个因矽肺病已完全丧失劳动能力的农民工,因无劳动合同证明,导致他无法获得职业病诊断资格。这让人寒心!
  近日,为帮助川籍民工唐维和解决后期的矽肺病治疗、生活问题,职业病防治公益网志愿者给最近成立的“四川省尘肺病防治攻坚行动工作领导小组”写信反映“川籍民工唐维和职业病诊断难问题”,希望该工作领导小组能够重视川籍农民工尘肺患者职业病诊断难问题,并帮助给予解决。

附信内容:
        就川籍矽肺民工唐维和职业病诊断难问题
    给四川省尘肺病防治攻坚行动工作领导小组的一封信

四川省尘肺病防治攻坚行动工作领导小组:
  何延政主任及各位领导您们好!
  我是职业病防治公益网的一名志愿者,曾经也是一名尘肺病人家属,深知尘肺病人后期生活的艰辛及维权的艰难。最近了解到四川乐至民工唐维和在成都“四川***家具有限公司”工作二年后患上矽肺病,因用人单位不提供劳动者职业史、职业病危害接触史等资料,导致他无法获得职业病诊断。最近他一月住院3次,最近一年住院10次,他属于肺功能重度损伤,已完全丧失劳动能力。尘肺家庭因病返贫,关于他职业病诊断难的问题,因此希望领导们能关注此事,使他能依法获得职业病诊断,让他后续治疗、生活有保障。特在此向您们说明事实及困境如下:
  一、唐维和基本情况(唐维和电话:19158***8):2014年,经工友靳方才(电话:1355****)介绍,通过当时厂长汪杰(电话:1388*****)面试后,唐维和入职四川***家具公司从事厨具安装工作。工资待遇计件保底5000元/月起。厨具安装过程中,要对橱柜、灶台的大理石、石英石、人造石切割、挖孔、打磨等工序,工作中,用人单位未给他提供个人职业病防护设备,导致他长时间接触到大量粉尘后患上矽肺病。2016年5月,他因身体不适离开公司,回家后一直在老家修养治病。2018年1月10日,被四川大学华西四医院医学诊断为矽肺三期(疑似职业病)。
  据唐维和讲,他在离职前介绍舅子黎某来公司一起上班安装厨具。由于黎某在2018年签了一份劳动合同,通过四川省卫建委信访后,在成都市卫建委行政督促下,黎某于2019年10月24日在四川大学华西四医院诊断为职业病“矽肺二期”。而介绍人唐维和没有劳动合同这张纸,成都市卫建委以“劳动关系存在争议”为由,拒绝履行行政督促职责,导致唐维和职业病诊断难。
  二、行政调查情况:无劳动合同,但存在事实劳动关系成都市高新区卫生部门调查:“该公司负责人郝某说唐维和是公司零时员工,没有劳动关系”。《劳动法》1995年实施后,再无临时工一说。虽没签订书面劳动合同,公司已承认唐维和临时工身份,说明唐维和与用人单位存在事实上的劳动关系。成都市卫建委调查:“该公司负责人称唐维和不是其工人,只是承接该公司的厨具安装工作,属于外包形式”。这里公司也承认唐维和是负责该公司的橱柜安装工作,这说明唐维和的疑似矽肺病是因安装橱柜工作所致。与公司存在事实上的劳动关系。说外包业务,明显是一种推卸企业责任的说法。
  三、关于职业病诊断难问题
  1、唐维和职业病诊断难问题:让我回想起2009年6月22日河南农民工张海超“开胸验肺”事件,张海超原本是一位尘肺三期患者,却被郑州某职业病诊断机构诊断为“无尘肺0+期(医学观察)”,让一位无奈尘肺民工爬山手术台通过“开胸验肺”来证明自己是尘肺病人。
  唐维和作为一个接触到职业性粉尘的劳动者,由于没有一纸劳动合同,现在连做职业病诊断的资格都没有。没有劳动合同,说明用工不规范,主要责任在企业。现在让他提供劳动关系证明,让我想起几年前李克强总理说过一句关于证明的话:“你如何证明你妈是你妈?”。职业性矽肺病肯定是因工作原因造成的,不是在农村挖地种庄家得的职业病。不能让他获得职业病诊断,的确让人寒心!
  当然,唐维和并非个案,通过多年的尘肺探访调查、尘肺救助发现,这只是我国职业病诊断难问题的一个缩影。
  2、监管部门不能做违法企业保护伞:通过政府信息公开,了解到四川***家具公司2014年成立以来,至今未向相关职业卫生监督部门申报职业病危害项目;也未提交职业病危害因素检测及评价报告;……《职业病防治法》实施以来,国家实行职业卫生(健康)监督制度,一个涉及职业病危害作业的家具公司,在成都市青羊区文家乡蔡桥村经营长达数年之久,都没有职业卫生(健康)监管部门进行监管,监管成“真空”,当地职业卫生(健康)监管部门又是如何履行监管职责的?
由于行政监管的缺失,工作人员的玩忽职守,才会导致企业不落实职业病预防防治责任;才会导致用工不规范;才会导致劳动者黎某及姐夫唐维和生命健康受到严重的职业病伤害(黎某诊断为职业病矽肺二期、唐维和医学诊断为疑似职业病矽肺三期)。这些问题都是在无行政监管的情况下发生的,而企业却能“逍遥法外”,这是谁在给违法企业“打伞”?
  四、解决职业病诊断难问题国家在行动
  为保障劳动者职业健康权益,“开胸验肺”事件后,从2011年开始第一次修改《职业病防治法》,再到最近第四次修订,说明国家越来越重视职业病防治问题。
  为解决职业病诊断难问题,2019年底,国家卫健委还制订了《职业病诊断与鉴定管理办法》(征求意见稿),该“征求意见稿”其制订目的就是简化职业病诊断程序,让更多劳动者获得职业病诊断资格,从而保障劳动者的职业健康权利。
  2019年7月,国家卫建委等十部门联合制订《尘肺病防治攻坚行动方案》,其目的也是解决尘肺病诊断难等相关问题。
  ……
  据此,特提出以下处理建议:
  1、根据《职业病防治法》、《工伤保险条例》及《尘肺病防治攻坚行动方案》等相关法律法规之规定,责令并督促用人单位如实提供疑似矽肺病人唐维和职业病诊断所需的职业史、职业病危害接触史等资料,解决他职业病诊断难问题。尽快落实疑似职业病人的相关工伤待遇,以保障劳动者合法职业健康权利。
  2、根据《职业病防治法》等相关法律法规之规定,企业未落实职业病防治责任,造成两位劳动者身体健康受到严重职业病伤害,应对企业及负责人员追究相关责任。涉及犯罪的,应移送公安机关。
  3、本案中,在职业病防治过程中,因职业卫生(健康)监管部门未履行法定职责,使劳动者黎建军、唐维和身体健康受到严重职业病伤害,从而发生两起职业病危害事故。应对职业卫生(健康)负责主管人员和其他直接责任人员问责,涉嫌违法违纪的,应移送监察机关或上一级行政机关;涉嫌渎职犯罪行为的,应移送公安、检查机关。
  4、请核实情况后,将处理结果向社会公布,并邮件回复来信人。邮箱号:zybsos@126.com.
   此致
                                      一名关注尘肺病的志愿者
                                        2020年3月20日
    附证据5组:
1、唐维和病情证明及出院证明二份;证明他是疑似尘肺三期病人,同时证明他身体受到职业性伤害。
2、黎某职业病诊断证明书一份;证明该公司厨具衣柜安装作业具有职业病危害因素粉尘,同时证明黎某身体受到职业性伤害。
3、唐维和举报回复二份;证明唐维和在四川***家具公司从事厨具安装工作,具有事实上的劳动关系。
4、政府信息公开告知书二份;证明该公司未向职业卫生(健康)监管部门登记备案,同时还证明该企业未落实职业病防治责任。
5、村委会证明一份:证明唐维和2016年患矽肺病后一直在家修养治病。

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