图为花园镇邮递员陈开政一天要送的报纸、信件和包裹。

今年5月20日，四川省邮政公司在回复乡镇邮递员们要求解决社保等问题时表示，从邮政企业在不同时期的办理业务方式看，公社邮递员、乡办邮递员及委代办与邮政企业均不属于劳动关系。公社邮递员是公社社员，不是邮政职工；乡办邮递员是乡镇政府聘用人员，也不是邮政企业职工；委代办人员与企业更不是劳动关系。邮政企业解决养老问题没有政策依据。

　　邮递员的呼吁

　　但在邮递员们看来，第一阶段应为计划内用工。邮递员由政府推荐，不脱离社队生产劳动，参与社队的分配，并与邮电局、当地政府签订有《半工半农农村信报投递合同》，报当时劳动部门备案。

　　第二阶段应为合同制工人。1984年7月，原邮电部、劳动部印发《关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知》，规定今后增加的乡邮递员是合同制工人。

　　第三阶段才是委代办。

　　据悉，上个世纪90年代中后期，四川省邮电管理局强行对第一和第二阶段参加工作近20年的乡镇邮递员，以临时工的身份进行了清退(退休后每月给农业户口的给70元、非农户口80元退养费)。实际上是工龄清零。此后，所有的乡镇邮递员全部“一刀切”地改为委代办。

　　乡镇邮递员们认为，《公社邮递员使用管理试行办法》的出台没有依据。而按照1994年实施的劳动法规定，劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，应当订立无固定限期的劳动合同，邮政企业的做法规避了劳动法。

　　由于委托代理合同遭到乡镇邮递员抵制，至今有的邮递员一直没签合同，却一直在工作。

　　企业不给解决，邮递员们又找到政府。政府说，你们是邮政局的人，是他们给你们发工资，应该他们解决。

　　谁的人

　　乡镇邮递员与邮政企业之间到底是不是事实上的劳动关系，这个核心问题，各地劳动仲裁庭、法院的看法不一。

　　2009年，全国人大代表康厚明曾在“两会”上提出修改邮政法第八条的建议，他认为统一的场所、统一的制服、统一培训说明乡镇邮递员与邮政企业属于隶属关系，双方是事实上的劳动关系。如今，新邮政法删去了第八条，乡镇邮递员们的社保问题应该解决。

　　一位劳动法专家表示，一直没有明晰、明确的劳动用工单位，是乡镇邮递员们面临问题的根本原因。

　　记者了解到，目前在山东、安徽等地，邮递员们的社保问题已区别三个阶段得到解决。

　　第一阶段：1984年之前参加公社投递员工作的，按国务院1971年《关于改革临时工、轮换工制度的通知》的规定(常年性的生产、工作岗位，应该使用固定工，不得再招用临时工)，均已纳入邮电系统固定职工序列，养老医疗等社会保障问题也得到解决。

　　第二阶段：1984年至1997年之间参加乡邮递员工作的，按劳动人事部、邮电部《关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知》规定，确认为合同制的职工。其社会保障问题也按合同制职工身份纳入社会保障体系。

　　第三阶段：1997年之后以委托代办形式参加投递工作的，由邮政局补助部分，代办员自己支付部分，纳入社会保障体系。

　　然而，四川的“王顺友”们，却一直未能享受上述政策的惠顾。

　　他们何时能在法律和政策的框架下解除后顾之忧？仍是第41届国际邮政日到来之际，一个沉重的话题。

 
 
来源: 法制网——法制日报